在“雙碳”目標(biāo)的引領(lǐng)下，氫能作為清潔能源的重要組成部分，迎來了前所未有的發(fā)展機遇，成為推動能源革命和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵力量。我國氫能發(fā)展也取得了顯著成效，但仍面臨政策支持體系有待完善、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、應(yīng)用場景拓展不夠等挑戰(zhàn)。在2025年兩會上，氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題受到了廣泛關(guān)注，代表委員們從多個角度提出意見建議。一、繼續(xù)優(yōu)化氫能產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)全國人大代表張慶生表示，氫能產(chǎn)業(yè)還處于初期階段，自我成長能力嚴(yán)重不足，主要表現(xiàn)為氫能產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)不夠協(xié)調(diào)、制氫產(chǎn)業(yè)的資源支持不足、氫氣應(yīng)用競爭力不足、生產(chǎn)區(qū)域和需求區(qū)域存在空間錯位等問題。建議加強我國氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的頂層設(shè)計。堅持低碳制氫、可再生能源制氫的發(fā)展方向，在定價機制、減排機制、資源配置、電網(wǎng)政策等方面支持綠氫全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加強國家規(guī)劃指導(dǎo)，采取龍頭企業(yè)主導(dǎo)的方式，聯(lián)合氫能產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研院所，建設(shè)涵蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同創(chuàng)新平臺，聚焦氫能關(guān)鍵核心技術(shù)，加快設(shè)備、材料、零部件等共性技術(shù)開發(fā)和中試。加大氫能供需鏈的示范應(yīng)用與推廣，鼓勵“風(fēng)光氫儲電”“油氣氫一張網(wǎng)”“油氫氣電綜合能源站”等創(chuàng)新發(fā)展模式。對承擔(dān)示范應(yīng)用與推廣的企業(yè)，給予稅收減免、優(yōu)惠政策。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對氫能項目的金融支持力度，為氫能供需鏈建設(shè)提供多元化的融資渠道。全國人大代表薛濟(jì)萍指出，氫能產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展初期，綠氫制造成本仍居高不下，市場需求不足，接受度低。建議相關(guān)部門盡快制定并出臺銜接政策，以確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。例如，可以延續(xù)或優(yōu)化現(xiàn)有的“以獎代補”政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，調(diào)整獎勵標(biāo)準(zhǔn)和條件，鼓勵更多城市和企業(yè)參與到燃料電池汽車的示范應(yīng)用中，進(jìn)一步加快燃料電池汽車整車生產(chǎn)以及加氫基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。二、加快氫能關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新全國人大代表張國強建議以原創(chuàng)技術(shù)為核心，實施“鏈主”“圈主”培育計劃，支持產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)與高校、研發(fā)機構(gòu)等形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，推動氫能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，為氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的科技支撐。加強關(guān)鍵材料的支持力度，促進(jìn)國產(chǎn)化材料水平的提升，確保產(chǎn)業(yè)鏈自主可控。全國人大代表薛濟(jì)萍表示加強技術(shù)研發(fā)支持，通過政策支持，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，鼓勵企業(yè)和科研機構(gòu)開展聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)新組織模式，促進(jìn)高校、科研機構(gòu)與企業(yè)之間的技術(shù)交流與合作，加快氫能領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)及裝備的突破與應(yīng)用。全國人大代表李文輝認(rèn)為綠色氫基能源是解決儲能及化石、化學(xué)基礎(chǔ)替代的有效方案之一。建設(shè)綠色氫基能源平臺應(yīng)面向能源、化工、航運、航空等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型需求，全力打造綠氨、綠醇、綠航油三條產(chǎn)品線，實現(xiàn)滾動開發(fā)，逐步提升全鏈條能力。全國人大代表范飛指出以科技創(chuàng)新錨定高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。并建議聚焦“氫能儲運裝備國家標(biāo)準(zhǔn)制定”與“高海拔地區(qū)新能源裝備適應(yīng)性改造”。全國人大代表張?zhí)烊?/strong>認(rèn)為，氫能是可再生能源規(guī)?；咝Ю玫闹匾d體，是實現(xiàn)我國能源自主可控的重要途徑。建議加大產(chǎn)業(yè)鏈民營企業(yè)融資發(fā)展支持力度；完善獎補資金發(fā)放機制，及時發(fā)放獎補資金；打造低成本氫氣供應(yīng)保障，支撐氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；開展氫能高速及其它交通運輸領(lǐng)域示范應(yīng)用；推進(jìn)氫能在工業(yè)及電力等領(lǐng)域的多元化示范應(yīng)用。全國人大代表張國強建議鼓勵氫能高速及交通運輸領(lǐng)域示范應(yīng)用，推動燃料電池汽車、非道路移動機械等多元化發(fā)展，同時推進(jìn)氫能在工業(yè)及電力等領(lǐng)域的應(yīng)用，構(gòu)建更加豐富的氫能消費生態(tài)。他提出，要強化全國范圍內(nèi)的氫能高速示范頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃全國氫能高速示范路線、氫能供應(yīng)等。全國人大代表張慶生指出要積極培育擴展氫能的應(yīng)用場景。在新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展新的應(yīng)用場景，將綠氫產(chǎn)業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域融合發(fā)展，充分發(fā)揮航空等高精產(chǎn)業(yè)成本容忍度高等優(yōu)勢，豐富解決成本制約問題的手段。在抓牢交通等大眾化場景的同時，加快拓展冶金、石化等工業(yè)化使用場景，豐富氫能多元化消費途徑，加快探索氫能商業(yè)化的實現(xiàn)路徑。全國人大代表蘇圓圓指出，電氫協(xié)同是新型電力系統(tǒng)建設(shè)的重要方向之一，通過建立健全相關(guān)市場機制，可以更好地發(fā)揮電氫協(xié)同在能源轉(zhuǎn)型中的作用。建議完善電氫協(xié)同參與電力市場的機制，將調(diào)節(jié)價值有效轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)價值，促進(jìn)電氫協(xié)同市場化發(fā)展。四、持續(xù)完善氫能產(chǎn)業(yè)市場機制全國人大代表鐘寶申表示，盡管我國綠氫綠醇技術(shù)目前已經(jīng)處于全球領(lǐng)先，但由于市場尚處于培育階段，亟需政策支持加速其規(guī)?；瘧?yīng)用和技術(shù)進(jìn)步。建議加快綠氫綠醇推廣應(yīng)用，推動風(fēng)、光、氫、醇一體化大型綠色能源基地和示范項目建設(shè)，建設(shè)一批世界領(lǐng)先的氫冶金、綠醇燃料基地、煤化工、石油化工綠氫應(yīng)用的大型示范項目，以推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和成本降低。再次，針對利用可再生能源就近制取綠氫項目，實行靈活的電價機制，取消過網(wǎng)費等限制。協(xié)同完善我國綠氫相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，爭取成為全球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者。加強綠氫制造裝備認(rèn)證管理，提高產(chǎn)品安全可靠性、降低能耗。全國政協(xié)委員姚錦龍建議優(yōu)化市場準(zhǔn)入機制，清理和廢除各地行業(yè)政策中對氫能企業(yè)的不合理準(zhǔn)入條件設(shè)置，建立全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。簡化項目審批流程，建立氫能項目審批綠色通道，實行一站式服務(wù)，提高審批效率，從維護(hù)公平競爭市場環(huán)境的角度出發(fā)，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，規(guī)范氫能行業(yè)市場秩序。研究制定全國統(tǒng)一的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加大對氫能產(chǎn)業(yè)的支持力度。結(jié)合資源稟賦與市場需求，科學(xué)劃分氫能產(chǎn)業(yè)鏈，包括氫氣的生產(chǎn)、儲存、運輸、加注及應(yīng)用領(lǐng)域，確保各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。健全氫能產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，包括氫能制備、儲存、運輸、加注和應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)的安全規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)管體系，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法律保障。
信息綜合編摘自：新京報、中國能源報、證券日報網(wǎng)、華夏時報網(wǎng)、中國甘肅網(wǎng)等
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